中国央行：放开外商投资支付机构准入限制

广东省梅州市河口村，一个典型的岭南客家村庄。村内屋舍错落，黑瓦白墙，全村5000多村民，大多都姓万。

万庆良的老宅位于村子东头，地势平坦，视野开阔，屋前建有一座半圆形水塘，屋后翠竹林立。万庆良的姐夫万凤清仍然在老宅一座两层小楼里居住。在万庆良出事后，万凤清变得少言寡语，见到熟人会刻意避开。

万庆良生长于此地，他曾是全村人的骄傲。万庆良的亲戚回忆，在万庆良还不满十岁时，父母外工打工，万庆良成了那个年代的留守儿童。那时，万庆良经常读书到半夜，“晚上起来上厕所，发现他房里还亮着灯。”

为数不多的回村经历中，万庆良曾回到母校河口小学，捐出1000元钱用于学校建设。在学校的捐款功名碑上，万庆良的名字赫然在列，“他鼓励在教育上多花钱，他总说教育好了，才能改变生活。”

中学时，万庆良选择了文科，他对文学的偏爱也渐渐显露，每两周一次的大作文写作，他的作文都会被挑出来，作为佳作供同学们学习。万庆良的一位高中同学告诉记者，万的记忆力很好，可以大段背诵课本上的名家名篇。正是这份文学艺术上的特长，影响了万庆良的仕途和人生。

1980年，16岁的万庆良第一次高考失利后，顶着家贫的压力，转到条件更好的水寨中学就读。1981年高考中，万庆良考出了高分，但由于填报志愿失误，与厦门大学失之交臂，最终进入嘉应师范专科学院（现嘉应大学）中文系就读，而他的分数高出录取线80多分。

万庆良的宿舍室友丁强回忆，当时万的入学成绩在嘉应师专中文系是最高分。上学期间，每天早上，学生们会被学校老师吹哨子统一叫起床。起床后，万庆良会先背五首古诗词，再去吃早饭。

丁强说，万庆良喜欢大气磅礴的诗句，比如苏轼的《念娇奴•赤壁怀古》和毛泽东的《沁园春•长沙》。有时天刚蒙蒙亮，简陋的八人间宿舍里便会传出万一口带着客家腔的普通话，吟诵着“中流击水、浪遏飞舟”……

在班里，万庆良的口才和文笔最好。当年学校中文系自办了一份文艺刊物《百花洲》，万庆良经常在上面发表文章。

大三时，万庆良在学报上发表了一篇名为《略述伍举的美学思想》的论文。这篇文章旁征博引，仅引自《国语》就达18处之多。

时任学报的主编赖绍祥一度怀疑万庆良有人代笔，便把他叫到办公室问询。书生意气的万庆良并不辩解，转身跑回宿舍，抱来十几本参考书，逐段向主编解释论文的出处。后来，这篇文章被人民大学印刷的美学教学资料转载。

1984年毕业时，万庆良因为大学期间的优越表现，成为少数留校的学生，留在嘉应师专中文系任职。

在嘉应师专，万庆良曾先后担任辅导员、团总支书记等职务。在事业起步的同时，万庆良也收获了爱情——他与同专业的师妹吴惠茹相恋并结婚。在丁强的记忆中，吴惠茹身高一米六几，中等身材，现在在广州市一家政府机关任职。婚后，两人育有一个儿子。

从读大学到毕业留校，万庆良从未表现出想在政治上一展拳脚的理想。大学时候，他经常告诉同学，自己的理想就是“学为所用”。

那是一个大学生毕业直接分配工作的年代。万庆良的同班同学中，有6位同学进入了市委市政府，3位进入了部队。万庆良的成绩、文笔、口才都很好，完全可以争取到上述名额，但他选择了留校。丁强认为，在当时的万庆良看来，作为一个中文系学子，只有教书育人才是“学为所用”。

刚毕业那年，丁强还常去学校找万庆良吃饭。闲聊时，从未听他谈起过要从政的想法。当时，在学校工作的万庆良还经常会写写文章，看上去很享受这种生活。

然而不久后，这种“书生意气”发生了变化。

在嘉应师专任教时，万庆良每月工资大概在40元左右，在当时已算不错，又有学校分配的宿舍住，经济上的压力不大。作为少数留在梅州捧起铁饭碗的人，在老家河口村，万庆良被村民视作“有本事的人”。

嘉应师专老教师、万庆良的前同事吴亚回忆，那时候隔三岔五，河口村总有老乡上门找万庆良帮忙。这个时候，万庆良往往要求助于那些分配到政府部门的同学。这让万庆良很无奈。万庆良曾对吴亚说，自己只会写写东西，“没有活动能力”，“书生意气，没什么用”。

渐渐地，万庆良羡慕起那些“有能力”的同学。与现在的大学生、年轻人渴望考取公务员一样，他开始把目标瞄准政府机关的职位。

留校任职一年以后，梅州地区宣传系统开始招人。靠着一手好文笔，万庆良进入了梅县地委讲师团，一年后又成为梅县宣传部干事，正式踏上仕途——据丁强回忆，做出这种选择的不只是万庆良，他们大学时的班长也是在留校一年后选择进入市委工作。

从梅县地委讲师团教员起步，万庆良步步高升，46岁便登上省部级高官之位。其晋升速度之快，一度被视为广东政坛的明日之星。

然而，据接近万庆良的核心人士刘雁透露：鲜为人知的是，万庆良曾受已故广东省委副书记、政协主席刘凤仪赏识。当年，随着刘凤仪的升迁，万庆良的仕途也一路顺畅。

1993年，51岁的刘凤仪调任梅州市委书记。同年，万庆良升职梅州市宣传部副部长。二者的工作开始发生密切的交集——作为梅州市宣传部门里的“头号文人”，万庆良开始负责市委书记刘凤仪的对外形象和讲话稿。

据当时的梅州市政府工作人员回忆，在工作中，刘凤仪对万庆良非常欣赏，曾多次当众夸他有才学、有水平、有上进心，并称赞万庆良为自己准备的讲话稿“简短有力、废话少”。万庆良也成为少数能够经常到刘凤仪家作客的梅州市政府干部。在同事看来，他们成为了忘年交。

刘雁透露，从1993年到2003年，这10年间，万庆良的政治人生与刘凤仪一直有着密切关联。他直言，刘凤仪其实担当的是万庆良“官场教父”的角色。

官方资料显示，1994年9月至1995年7月，万庆良得到了到中央党校培训部学习的机会。在北京，万庆良再次显示了自己“有才学、有上进心”的一面——据万庆良当时的同事回忆，一位党校领导来到图书馆视察，发现只有万庆良在图书馆看书，对他颇为赏识，还专门向随行人员询问了万庆良的名字。这件事情传回梅州市，刘凤仪等市政府主要领导对万庆良大加赞赏。

1995年，刘凤仪调离梅州，任广东省委常委、省委组织部部长，成为省里的实权官员。刘雁透露，在刘凤仪的举荐下，1997年，万庆良结束了中央党校研究生院经济管理专业在职研究生班学习后，调任蕉岭县委副书记，次年升为蕉岭县委书记，首次得到主政一方的机会。

2000年，刘凤仪升任广东省委副书记。同年，万庆良任团省委书记、党组书记。2003年1月，刘凤仪当选为省政协主席，并任省政协党组书记。同年4月，万庆良调任揭阳市副书记。据接近万庆良的核心人士透露，这些，都离不开刘凤仪对万庆良的举荐和提拔。

1993年刘凤仪担任梅州市委书记后，梅州市政府力推“梅江一河两岸改造建设”工程。1998年主政蕉岭县后，万庆良同样把发力点放在治河上。蕉岭县内有一条石窟河。当地民众告诉记者，在治理之前，这是一条污染严重、臭气薰天的河，每逢雨季，年久失修的堤围便会发生坍塌，经常冲毁河岸两侧的田地淹。在万庆良的大力推动下，石窟河治理取得成效，这也让他在当地获得很好的官声。

一位蕉岭县退休老干部告诉记者，万庆良即将从蕉岭县调走时，曾有老板向他行贿30万，万庆良则直接将钱交给了县委，民间轰动一时。然而，事后也有人怀疑：这个消息是谁泄露到民间的？

此后，万庆良履任多地，无论政绩还是民间名声，一向不错。这种“幸福生活”直到2003年5月结束。当时，他刚刚调任揭阳市委副书记一个月。就在此时，他的“官场教父”刘凤仪逝世了。

刘雁分析说，2003年5月，万庆良突然变成了政治孤儿，失去了政治路上的明灯。如果刘凤仪在世，受其清正官风影响，万庆良可能不会走歪路，“这个时候的万庆良，最需要同盟和靠山，也最容易被人攻破。”

多名知晓内情的退休老干部都用同一句话评价这个时期的万庆良：“他失去了信仰，开始沉沦。”

在揭阳民间，万庆良的声誉可谓“毁誉参半”。

他有过政绩——空降揭阳后的五年，揭阳市的GDP一直在增长：7.3%、7.4%、9.0%、14.1%、22.1%。

揭阳潮汕机场常被揭阳人津津乐道——这个地处揭阳、潮州、汕头潮汕三市中心位置的揭阳潮汕机场，成为粤东最的大民用机场。当初，这个项目险些被毙掉，是万庆良带队多方努力下争取下来的。

除此之外，万庆良在揭阳的主要政绩还有首期投资达585亿元人民币的“中石油广东石化炼油项目”的前期工作以及对榕江沿江流域的规划。

然而，据知情人士透露，揭阳市在粤东属于比较混乱的地区。这里家族势力和企业利益盘根错节。刚上任时，万庆良曾多次在内部批评“有些人搞小团体，经济建设思维不够超前”。后来，他自己也不可避免地扎了进去——万庆良的落马，与揭阳腐败窝案难脱干系。

2012年底以来，已有四位揭阳原市级领导陆续被查，分别是原市委书记陈弘平、原市委副书记罗欧、原常务副市长刘盛发、原副市长郑松标。

作为万庆良主政揭阳时期的副手和继任者，陈弘平被指是万庆良的执政思路的继承者。万庆良主政时期，曾力推30亿工程，建设城市设防综合工程及配套市政设施，陈弘平接任后，在前者的基础上实施新30亿工程，着力基础设施建设。

2010年，已调任副省长的万庆良到揭阳代表团参加讨论，称赞揭阳为欠发达地区实现科学发展、跨越发展闯出了一条新路子，“揭阳模式”值得总结推广。

然而“揭阳模式”的背后，暗藏着腐败的泥沼。

揭阳当地盛传，陈弘平等通过旧城改造，为开发商广东创鸿集团有限公司（下称“创鸿集团”）输送利益。创鸿集团成立于1998年，是一家以房地产开发经营为主业，集建筑工程总承包、商贸投资等于一体的大型综合性民营企业，净资产超100亿元人民币，房地产年销售额达80亿元人民币。集团在揭阳起家，总部目前设在广州。

2013年11月，创鸿集团董事长黄鸿明因涉嫌行贿陈弘平，被广东省人民检察院依法刑事拘留。传言称，黄鸿明通过违规运作房地产项目牟取暴利，行贿揭阳当地领导，数额高达千万级。曾有广东省人大代表批评创鸿集团：“通过关系，这几年拿了多少地，如果不惩处，还有谁去揭阳投资？”

据知情人透露，创鸿集团与揭阳政府之间的渊源，早在万庆良主政时期就开始了。

公开资料显示， 2006年，作为华南理工大学的第三届EMBA学员，黄鸿明和时任揭阳市委书记的万庆良“经过两年的学习和严格的论文答辩”，顺利毕业。

作为万庆良同学的黄鸿鸣，在毕业后迎来了集团的迅猛发展。2006年，创鸿集团涉足揭阳市旧城改造重点项目“江南新城”。第二年，创鸿集团在揭阳市旧城改造工程上继续发力，计划5年内改造约300万平方米的旧城，涉猎六大片区，多个单体项目占地面积超10万平方米。

旧城改造期间，负面传闻不断。据当地访民反映，创鸿集团以低于市场价收购土地和房子，逼迫住户签名。对于不签名者，除了语言威胁，甚至派出黑社会恐吓，曾有揭阳老兵被打伤住进医院。

随着万庆良步步高升，创鸿集团也开始走向广东各地。

2025-08-03，46岁的万庆良高票当选广州市市长，成为广州改革开放以来最年轻的市长。不到一个月后，黄鸿明便将创鸿集团的大本营搬到广州天河区珠江新城CBD保利中心，正式宣布开启二次创业。4个月后，创鸿集团拍下广州市南沙区两个地块。

媒体调查称，创鸿集团拍下的地块开发的项目，涉嫌容积率违规，可额外为创鸿集团赚取数亿元的利润。除此之外，创鸿集团旗下的楼盘曾被爆出在施工和销售过程中五证不全，涉嫌商业欺诈、违规预售等问题。

虽然被卷入揭阳窝案，但万庆良的仕途却继续上扬。知情人士透露，这是因为，万庆良又找到了新的官场引路人。2008年1月，万庆良担任广东省副省长。2010年，他转任广州市市长。2011年底，他又接替张广宁担任广州市委书记，正式成为这座改革开放重镇的主政者。

担任广州市委书记后，万庆良媒体上镜率骤增。2025-08-03的广东省党代会后，万庆良有了那个著名的600帝称号。他称他工作20多年还没买房，租住珠江帝景的房子，房租每月600元。

在熟悉万庆良的人看来，万庆良因言成名是偶然中的必然——“600帝”成名的背后，是其从学生时期起一贯高调、文艺的语言风格。

与习惯念稿、循规蹈矩的官员截然不同，万庆良是一个喜欢脱稿、即兴演讲的官员。这种风格也常让他的同事无法适应。

2013年1月，一次工作会议上，在谈论“广州梦”这个话题时，万庆良突然提高了音量：“梦在心中，路在脚下。2013年，对我们来说，就只有一个字，那就是‘干’！”

这位市委书记接着吐出一连串排比句：“把握大局干，重点突破干，强化责任干，改变作风干，贴近群众干……”

　　台下一片雷鸣般的掌声。但万庆良的手下却有些尴尬——事先准备好的演讲稿上，根本没有这段话，书记又开始了即兴演讲。

“在他就刚任广州市市长时，市政府办公厅很头疼。为什么头疼？他时常脱稿。有些场合，不该说的话万庆良也容易说出来。比如600元钱租房。”一位接近万庆良的人士称。

然而，据记者调查，拥有高学历的万庆良并非不懂房价，“600帝”出炉的过程也与网民的猜测有所不同。

一位曾多次采访万庆良的记者分析，万庆良“600元租房”的言论，其实也有展示自己“廉洁”的意思。“他的逻辑是：很多领导干部住房是不花钱的，他身为市委书记，自己还交600块钱，这已经够廉洁了。”

在2025-08-03当天，会议结束时，万庆良已经意识到这段话“不妥”。他主动找到媒体记者的代表们，“这段话太敏感，就不要报道了”。然而，因为部分参会记者已经提前离开，并没有听到万庆良的这番“指示”。

据接近万庆良的人士透露，事实上，在“600帝”的外号在网络疯传之初，还有负责宣传的人士向万庆良询问，是否有必要控制一下？万庆良的回答是：“不必了。我确实说过这段话。”

事后，万庆良非常后悔，他同一位相熟的记者说：“现在年轻人租房都难，蚊族那么多。我这段话说得确实不妥。”

广州市政府一位工作人员透露，虽然无法证明万庆良是否买过房，但这个级别的市领导确实有低租金宿舍的福利。“网民说他不懂房价。其实恰恰相反，他是房市专家。”

万庆良主政广州的思路，与揭阳期间如出一撤：招徕大型项目和房地产建设，短期内快速拉动GDP增长。万庆良在广州提出“建设世界先进城市”，“三旧”改造等政策。其中最遭人诟病的，是风风火火的“造湖”运动——2012年，广州提出新建六大人工湖，而且一个比一个大。号称投资60亿的萝岗九龙海，建成后将“比西湖还大”。因为造湖的地址选在一处山岗上，这个工程不断地受到媒体质疑。

在广东官场，万庆良的地产商朋友多是出了名的。刘雁分析，万庆良在广州的腐败问题，最大可能就是和房地产开发商交往过密，从而牵涉到房地产腐败。

万庆良落马之后，广东省后续的官场地震佐证了这一点——7月4日，广州纪委官方通告称，广州市国土资源和房屋管理局局长、党委书记李俊夫涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

李俊夫是万庆良一手提拔起来的“自己人”，这在广州政界早已是一个公开秘密。2010年上升后，李俊夫主抓的土地出让、“三旧”改造，都是万庆良重视的地产政策。

万庆良的落马，其实早有先兆。2013年，万庆良曾对广州多家媒体下达指示，要求今后有关他的报道中注意两点：尽量不使用他本人近照；在写其名字时，略去“省委常委”的称谓。

2025-08-03至12月29日，中央第八巡视组对广东省进行了巡视。在巡视组的反馈报告中写道：在党风廉政建设方面，一些领导干部存在权钱交易、插手土地转让等项目，谋取不正当利益；以收受红包形式受贿……

2025-08-03，广东省纪委宣布对原广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎涉嫌严重违纪问题进行立案调查。据接近万庆良的人士透露，曹鉴燎供出了万庆良的违纪问题。广州政界人士还证实，2014年初，万庆良曾多数被省纪委叫去谈话。

刻意的低调并不能降低万庆良的曝光率。2025-08-03，就在落马20天前，万庆良再一次登上媒体的头条——广州国际龙舟邀请赛刚刚结束，此前3年，由万庆良和市长陈建华领衔“一哥队”的连夺三冠。然而这一次，“不懂规矩”的外国友人队打破了“领导第一”的惯例。

20天后，万庆良被调查的消息公布。这位广东政坛的“龙舟手”，没能继续中流击水，而是淹没了自己。

在万庆良任教过的嘉应大学，中文系大楼内，年轻的男老师正在装订期末试卷。他对他的“前任”所知不多，聊起万来语气淡定从容。

28年前，和他年龄相若的万庆良，走出学校大门，选择投身仕途，做出这个决定后，他的人生已注定不同。

（应受访者要求，文中部分受访者为化名）

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